【省疫情防控律師服務(wù)團(tuán)】首推企業(yè)勞動(dòng)用工管理問(wèn)題解答
編者按：
突如其來(lái)的新型冠狀病毒疫情，給企業(yè)帶來(lái)了不少正常勞動(dòng)用工管理等方面的困惑。為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要指示精神，根據(jù)省委、省政府和省司法廳疫情防控系列工作部署要求，2月3日，省律師協(xié)會(huì)決定成立廣東省律師行業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控服務(wù)團(tuán)。其中，省律師行業(yè)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控服務(wù)團(tuán)勞動(dòng)法小組針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情下可能出現(xiàn)的勞動(dòng)用工相關(guān)法律問(wèn)題作出了解答，請(qǐng)跟著律家君一起仔細(xì)閱讀，看看有沒(méi)有你們關(guān)心的問(wèn)題吧！
2020年伊始，突如其來(lái)的新型冠狀病毒疫情猶如“黑天鵝”，不僅打破中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日“春節(jié)”的喜慶氣氛，更給企業(yè)正常勞動(dòng)用工管理等方面帶來(lái)困惑。國(guó)務(wù)院辦公廳、人社部、財(cái)政部、衛(wèi)建委、醫(yī)保局、廣東省人民政府、省人社廳等部門、省疫情防控指揮部辦公室為此先后發(fā)文，規(guī)范處于疫情這一特殊時(shí)期的勞動(dòng)關(guān)系規(guī)范管理的規(guī)定及指導(dǎo)性文件。廣東省律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)、省疫情防控律師服務(wù)團(tuán)勞動(dòng)法律服務(wù)小組依照法律法規(guī)及上述相關(guān)部門的規(guī)定，針對(duì)廣東省企業(yè)關(guān)心的與疫情防控有關(guān)的勞動(dòng)用工管理問(wèn)題進(jìn)行解答，希望能有效為廣東企業(yè)疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系管理提供法律幫助。
一、特殊期間勞動(dòng)報(bào)酬管理
（執(zhí)筆人：蔡飛 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)副主任 ）
1、請(qǐng)問(wèn)2020年春節(jié)延長(zhǎng)假期的概念，以及用人單位應(yīng)如何支付勞動(dòng)者工資報(bào)酬？
答：按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》要求，延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2月2日。在春節(jié)假期延長(zhǎng)假期間（1月31日、2月1日、2月2日），企業(yè)安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資的200%支付工資報(bào)酬。
2、請(qǐng)問(wèn)延遲復(fù)工期是指那段時(shí)間，以及延遲復(fù)工期內(nèi)用人單位應(yīng)如何計(jì)算勞動(dòng)者的工資報(bào)酬？
答：根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》規(guī)定，除特殊情形外，本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時(shí)間不早于2月9日24時(shí)。2月3日至9日未復(fù)工期間，即延遲復(fù)工期。
根據(jù)《廣東省工資支付條例》、人社部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》（人社廳明電[2020]5號(hào)）關(guān)于停工、停產(chǎn)期間工資支付相關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。但符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的企業(yè)，在此期間安排勞動(dòng)者工作的，應(yīng)當(dāng)依法支付勞動(dòng)者工資。其中，企業(yè)在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。
3、勞動(dòng)者在強(qiáng)制隔離治療/觀察期內(nèi)，用人單位是否正常發(fā)工資？
答：應(yīng)當(dāng)正常發(fā)放工資。
根據(jù)《傳染病防治法》第四十一條規(guī)定：對(duì)已經(jīng)發(fā)生甲類傳染病病例的場(chǎng)所或該場(chǎng)所內(nèi)的特定區(qū)域的人員，在隔離期間，被隔離人員有工作單位的，所在單位不得停止支付其隔離期間的工作報(bào)酬。《傳染病防治法實(shí)施辦法》第四十九條規(guī)定，甲類傳染病疑似病人或者病原攜帶者的密切接觸者，經(jīng)留驗(yàn)排除是病人或者病原攜帶者后，留驗(yàn)期間的工資福利待遇由所屬單位按出勤照發(fā)。
《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》根據(jù)國(guó)家防疫要求，新型冠狀病毒感染肺炎按照甲類傳染病管理，對(duì)于新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人及密切接觸者，隔離、醫(yī)學(xué)觀察期間的工資待遇由所屬企業(yè)按正常工作期間工資支付。
4、勞動(dòng)者未感染或疑似感染，也不屬于密切接觸者，但自我要求在上班前自我在家隔離的工資報(bào)酬如何計(jì)算？
答：建議用人單位可以以休年休假的方式處理，也可以與勞動(dòng)者協(xié)商工資待遇，如協(xié)商不成的，按事假處理較為合適。
二、特殊工時(shí)制與加班管理
（執(zhí)筆人：賢笑巖 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)）
5、符合規(guī)定不受延遲復(fù)工限制的用人單位的勞動(dòng)者，在疫情期間提供了正常勞動(dòng)的，能否主張加班費(fèi)？
答：不可以。
這類用人單位的勞動(dòng)者不屬于省政府規(guī)定的休假人員，因此，本身需要正常提供勞動(dòng)，用人單位應(yīng)當(dāng)支付正常工作時(shí)間的工資。但不屬于加班，不能主張加班費(fèi)。在疫情期間，如果遇到休息日，勞動(dòng)者提供了正常勞動(dòng)而用人單位又未安排補(bǔ)休的，則應(yīng)當(dāng)按照不低于勞動(dòng)者日工資或小時(shí)工資的200%支付加班費(fèi)。
6、用人單位因疫情需要生產(chǎn)所需的物資或?yàn)橐咔樾枰峁┓?wù)的，員工是否有權(quán)拒絕加班？
答：不可以。
《勞動(dòng)法》第四十二條第一款規(guī)定了“發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的”不受《勞動(dòng)法》第四十一條的限制。此次新型冠狀病毒肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，屬于法律規(guī)定的特殊情況，因此，用人單位安排勞動(dòng)者加班的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)服從安排。如勞動(dòng)者拒絕加班的，用人單位可以安排用人單位的規(guī)章制度，對(duì)不服從工作安排的勞動(dòng)者作出處理。
7、用人單位因疫情需要生產(chǎn)所需的物資或?yàn)橐咔樾枰峁┓?wù)的，用人單位安排勞動(dòng)者加班時(shí)數(shù)超過(guò)法律規(guī)定，是否構(gòu)成違法？
答：不違法。
《勞動(dòng)法》第四十一條規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者加班，一般每日不得超過(guò)1小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)3小時(shí)，但是每月不得超過(guò)36小時(shí)。《勞動(dòng)法》第四十二條第一款規(guī)定了“發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的”不受《勞動(dòng)法》第四十一條的限制。此次新型冠狀病毒肺炎疫情，嚴(yán)重威脅人民的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，屬于法律規(guī)定的特殊情況，因此，用人單位可以適當(dāng)沖破法律規(guī)定的時(shí)數(shù)，用人單位因疫情原因，安排勞動(dòng)者加班時(shí)數(shù)超過(guò)法律規(guī)定的，一般來(lái)講，不構(gòu)成違法。但是，用人單位應(yīng)當(dāng)保障勞動(dòng)者的身體健康。
8、2020年春節(jié)假期，國(guó)家公布的延長(zhǎng)假期期間，用人單位安排勞動(dòng)者提供勞動(dòng)的，是否應(yīng)當(dāng)支付加班費(fèi)？
答：應(yīng)當(dāng)支付。
2020年1月26日，國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》，延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期至2020年2月2日。本次延長(zhǎng)假期的法律依據(jù)為《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第八條的規(guī)定，屬為應(yīng)對(duì)疫情采取的防控措施，用人單位應(yīng)當(dāng)遵守。根據(jù)《勞動(dòng)法》第四十四條的規(guī)定，用人單位在休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付加班工資，但不受延遲復(fù)工限制的用人單位不在此列。
9、受疫情影響的用人單位如申請(qǐng)綜合工時(shí)制，是否需要支付加班費(fèi)？
答：需要支付。
人社部《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》規(guī)定，受疫情影響的用人單位，可以申請(qǐng)?zhí)厥夤r(shí)，因此，用人單位可以申請(qǐng)綜合工時(shí)制，用人單位可以靈活用工，采用集中工作、集中休息的方式，但是綜合計(jì)算周期內(nèi)的總實(shí)際工作時(shí)間不應(yīng)超過(guò)總法定標(biāo)準(zhǔn)工作時(shí)間，超過(guò)部分應(yīng)視為延長(zhǎng)工作時(shí)間，并按《勞動(dòng)法》的規(guī)定支付加班費(fèi)。
三、 勞動(dòng)合同合規(guī)管理
（執(zhí)筆人：曾凡新 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)委員）
10、用人單位可以拒絕錄用曾經(jīng)患有新型冠狀病毒肺炎但已被治愈的勞動(dòng)者嗎？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》第三十條規(guī)定，用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴(kuò)散的工作。第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實(shí)施就業(yè)歧視的，勞動(dòng)者可以向人民法院提起訴訟。
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十六條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。因此，患有新型冠狀病毒肺炎后被治愈的，用人單位不得以其曾經(jīng)患有上述傳染病為由對(duì)其拒絕錄用。
11、用人單位可否要求勞動(dòng)者披露感染、疑似新型冠狀病毒肺炎相關(guān)情況，以及有關(guān)假期所在地、回崗路線等個(gè)人信息？
答：可以。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)向用人單位如實(shí)報(bào)告相關(guān)信息。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八條規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動(dòng)者與勞動(dòng)合同直接相關(guān)的基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說(shuō)明。雖然該條適用于用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，但是對(duì)于與勞動(dòng)合同履行直接相關(guān)的基本情況，用人單位一樣有權(quán)了解。
根據(jù)政府相關(guān)要求，用人單位可以依法向勞動(dòng)者收集與疫情防控相關(guān)的信息，包括但不限于地址、軌跡、健康信息等。用人單位不得收集與疫情防控及勞動(dòng)合同履行無(wú)關(guān)的信息，且收集、處理或者披露應(yīng)當(dāng)符合個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。
12、勞動(dòng)者可否拒絕到重點(diǎn)疫情地區(qū)工作？
答：根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十二條規(guī)定，勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，不視為違反勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康的勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第二十八條規(guī)定，遇有自然災(zāi)害、傳染病流行、突發(fā)重大傷亡事故及其他嚴(yán)重威脅人民生命健康的緊急情況時(shí)，醫(yī)師應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門的調(diào)遣。但是，對(duì)于特殊工作人員（如醫(yī)護(hù)人員等），應(yīng)當(dāng)服從用人單位相關(guān)工作安排。
13、用人單位可否安排勞動(dòng)者遠(yuǎn)程辦公？
答：用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。具體勞動(dòng)條件的情形下，用人單位安排勞動(dòng)者遠(yuǎn)程完成相關(guān)工作，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)服務(wù)安排。疫情防控的特殊時(shí)期，用人單位對(duì)勞動(dòng)者安排遠(yuǎn)程工作，具有合理性。
14、對(duì)因或可能因疫情問(wèn)題導(dǎo)致未正常返崗出勤的勞動(dòng)者，用人單位如何處理勞動(dòng)關(guān)系為宜？
答：用人單位可以要求勞動(dòng)者按照依法制定的規(guī)章制度履行請(qǐng)假手續(xù)或補(bǔ)假手續(xù)，提供被隔離、交通限制等相關(guān)證明文件。比如，醫(yī)院的診療證明，社區(qū)居委會(huì)村委會(huì)書面資料，政府發(fā)布的限行通知等。
勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用人單位說(shuō)明情況，并按照規(guī)章制度規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)。勞動(dòng)者未及時(shí)履行請(qǐng)假手續(xù)的，用人單位應(yīng)當(dāng)提醒勞動(dòng)者辦理請(qǐng)假手續(xù)，同時(shí)給予勞動(dòng)者申辯和說(shuō)明的機(jī)會(huì)，雙方妥善溝通解決。
雙方勞動(dòng)關(guān)系履行期間，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)義務(wù)，除因處于疫區(qū)不能及時(shí)返崗等特殊情形外，用人單位有權(quán)依據(jù)勞動(dòng)紀(jì)律和規(guī)章制度進(jìn)行處理。
15、在政府通知的延遲復(fù)工期間，用人單位可以要求勞動(dòng)者提前返崗嗎？
答：在延遲復(fù)工期間內(nèi)，用人單位不得要求勞動(dòng)者返崗，但可以向勞動(dòng)者下達(dá)適合在家辦公的工作任務(wù)。在延遲復(fù)工期內(nèi)，除遵守國(guó)家法律和疫情防控規(guī)定外，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)保持聯(lián)絡(luò)暢通，聽(tīng)從用人單位的合理安排，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育，努力完成工作。
16、用人單位因疫情防控需要經(jīng)許可后要求勞動(dòng)者提前返崗，勞動(dòng)者可以拒絕嗎？
答：用人單位因疫情防控需要經(jīng)許可提前復(fù)工并通知?jiǎng)趧?dòng)者提前返崗工作、安排加班的，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)服從安排。用人單位應(yīng)當(dāng)為提前返崗的勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)保護(hù)，并依法支付勞動(dòng)報(bào)酬。勞動(dòng)者無(wú)正當(dāng)理由拒不服從用人單位合理安排的，用人單位可以依照規(guī)章制度作出相應(yīng)處理。
17、新型冠狀病毒肺炎病人或疑似病人的工作范圍是否受限制？
答：受到一定限制。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第十六條規(guī)定，傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人，在治愈前或者在排除傳染病嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使該傳染病擴(kuò)散的工作。
由于新型冠狀病毒感染的肺炎具有高度傳染性，新型冠狀病毒肺炎病人及疑似病人在治愈或排除新型冠狀病毒感染的肺炎確診以前，應(yīng)當(dāng)接受隔離治療或觀察，不得從事任何工作。
18、因疫情影響，用人單位可否對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)崗并降薪？
答：用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與勞動(dòng)者協(xié)商一致采取調(diào)整工作崗位、調(diào)整薪酬等方式穩(wěn)定工作崗位。
在未經(jīng)協(xié)商一致的前提下，勞動(dòng)合同任何一方均無(wú)權(quán)單方變更勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容。但是，用人單位在公平合理的范圍內(nèi)，可以對(duì)勞動(dòng)者行使適當(dāng)?shù)膯畏秸{(diào)崗權(quán)。用人單位單方對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行調(diào)崗，應(yīng)當(dāng)符合以下條件，同時(shí)應(yīng)當(dāng)具備合理性：
第一，調(diào)崗是基于用人單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要或因勞動(dòng)者個(gè)人能力、工作態(tài)度等因素導(dǎo)致；
第二，調(diào)崗前后工資待遇應(yīng)當(dāng)持平。雖然用人單位具有一定的用工自主權(quán)，但其在未與勞動(dòng)者協(xié)商一致的情況下，仍不得單方降低勞動(dòng)者的工資福利待遇；
第三，調(diào)崗后是否增大了勞動(dòng)者的勞動(dòng)成本。即工作崗位地理位置的變更不應(yīng)給勞動(dòng)者照顧家庭、上下班的工作成本造成更大的負(fù)擔(dān)；
第四，不得具有侮辱性和懲罰性。用人單位對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的單方調(diào)崗必須是出于其經(jīng)營(yíng)的正當(dāng)合理需要，不能因?yàn)槠渌缓侠碓蚨鴰в形耆栊曰驊土P性。
19、各地政府文件就延遲復(fù)工的要求和規(guī)定可能不一致，多地用工的用人單位應(yīng)該如何操作？
答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定，勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。
20、對(duì)于確診、疑似新冠肺炎或者處于隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間導(dǎo)致無(wú)法提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，用人單位能單方解除勞動(dòng)合同嗎？
答：在隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施不能提供正常勞動(dòng)的新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者，用人單位不得依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條與其解除勞動(dòng)合同。
21、在勞動(dòng)者隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的，用人單位可以終止勞動(dòng)合同嗎？
答：在勞動(dòng)者隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察、政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間勞動(dòng)合同到期的，分別順延至勞動(dòng)者醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
22、勞動(dòng)者拒絕隔離觀察或拒不配合治療的，用人單位可否解除勞動(dòng)合同？
答：如勞動(dòng)者屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，拒絕醫(yī)學(xué)隔離觀察或拒不配合治療的，符合相關(guān)情形時(shí)，用人單位可以依法解除勞動(dòng)合同。
23、如果勞動(dòng)者因疫情未能及時(shí)返崗復(fù)工，用人單位可否以曠工為由將其解雇？
答：對(duì)于因疫情未及時(shí)返崗復(fù)工的勞動(dòng)者，經(jīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，用人單位可以優(yōu)先考慮安排職工帶薪年休假。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
面對(duì)此種情形，建議用人單位寬容相待，不輕易處分或解雇勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)先行積極了解勞動(dòng)者所在地疫情并與勞動(dòng)者保持聯(lián)系，盡量為勞動(dòng)者遠(yuǎn)程辦公提供條件，當(dāng)阻礙復(fù)工的因素消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者返崗。
24、用人單位能否以勞動(dòng)者故意傳播傳染病病毒為由解除勞動(dòng)合同？
答：如勞動(dòng)者故意傳播傳染病病毒，構(gòu)成嚴(yán)重違反用人單位勞動(dòng)紀(jì)律或規(guī)章制度，或者構(gòu)成犯罪依法被追究刑事責(zé)任的，用人單位可根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條、《勞動(dòng)合同法》第三十九條相關(guān)規(guī)定提出解除勞動(dòng)合同。
25、在疫情防控期間，勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位利益如何平衡？
答：首先，用人單位應(yīng)該保障職工基本的工資報(bào)酬權(quán)益，對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的職工，用人單位應(yīng)當(dāng)視同提供正常勞動(dòng)并支付職工正常工作時(shí)間工資。
其次，要平衡用人單位的合法權(quán)益，用人單位因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與職工協(xié)商一致采取安排年休假、調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)、待崗等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的用人單位，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。
最后，勞動(dòng)者也應(yīng)當(dāng)換位思考，與用人單位同舟共濟(jì)，相互體諒，相互支持理解，盡量協(xié)商處理勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)事宜。
26、用工單位可否將因疫情導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位？
答：用工單位不得以出現(xiàn)《勞動(dòng)合同法》第四十條、四十一條規(guī)定的情形，將新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者或者因政府采取隔離措施以及其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的人員中的被派遣勞動(dòng)者退回勞務(wù)派遣單位。被派遣勞動(dòng)者在用工單位期間的工資待遇等參照用工單位直接用工的相關(guān)政策。
四、 工傷、醫(yī)療期管理
（執(zhí)筆人：郭蕾 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)主任）
27、在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履職感染新型冠狀病毒肺炎，是否應(yīng)認(rèn)定為工傷？
答：根據(jù)人社部、財(cái)政部、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》的規(guī)定，上述情形應(yīng)認(rèn)定為工傷，相關(guān)人員應(yīng)依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。
28、用人單位委派勞動(dòng)者去湖北出差過(guò)程中感染新型冠狀病毒肺炎，是否認(rèn)定為工傷？
答：根據(jù)省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》的規(guī)定，對(duì)于用人單位指派到湖北省出差（工作）的職工感染新型冠狀病毒肺炎的，應(yīng)參照《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第十條第四項(xiàng)規(guī)定視同工傷。
29、勞動(dòng)者因故沒(méi)有參加工傷保險(xiǎn)，在在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，是否依法享受工傷保險(xiǎn)待遇？
答：根據(jù)人社部、財(cái)政部、衛(wèi)健委三部委印發(fā)的《有關(guān)人員因履職感染新型肺炎保障通知》規(guī)定，未參加工傷保險(xiǎn)的，由用人單位按照法定標(biāo)準(zhǔn)支付，財(cái)政補(bǔ)助單位因此發(fā)生的費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政予以補(bǔ)助。
30、勞動(dòng)者不幸感染新型冠狀病毒，人社部門是否能夠?yàn)楣暾?qǐng)?zhí)峁﹥?yōu)先服務(wù)？
答：根據(jù)省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》的規(guī)定，各地區(qū)人社部門遇有感染新型冠狀病毒肺炎相關(guān)的工傷申報(bào)案件，要開(kāi)通綠色通道，提供優(yōu)先服務(wù)，縮短辦理時(shí)限。
31、勞動(dòng)者感染新型冠狀病毒在醫(yī)療期產(chǎn)生的費(fèi)用由誰(shuí)承擔(dān)？
答：根據(jù)國(guó)家財(cái)政部與醫(yī)保局通知規(guī)定，對(duì)于患者發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由財(cái)政給予補(bǔ)助。
32、對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，用人單位是否應(yīng)當(dāng)支付工資？
答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知》規(guī)定，用人單位企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動(dòng)合同。在此期間，勞動(dòng)合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。
33、用人單位申請(qǐng)工傷時(shí)限能否因新型冠狀病毒感染的疫情防控處置及救治等特殊原因予以延長(zhǎng)？
答：根據(jù)根據(jù)省人社廳轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委《關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問(wèn)題的通知》的規(guī)定，因新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控處置和救治等特殊原因的，用人單位申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí)限予以適當(dāng)延長(zhǎng)。
34、如果勞動(dòng)者不幸感染新型冠狀病毒，其醫(yī)療期如何計(jì)算？
答：根據(jù)勞動(dòng)部關(guān)于發(fā)布《企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定》的通知(勞部法[1994]479號(hào))第三條規(guī)定，企業(yè)職工因患病或非因工負(fù)傷，需要停止工作醫(yī)療時(shí)，根據(jù)本人實(shí)際參加工作年限和在本單位工作年限，給予三個(gè)月到二十四個(gè)月的醫(yī)療期：（一）實(shí)際工作年限十年以下的，在本單位工作年限五年以下的為三個(gè)月；五年以上的為六個(gè)月。（二）實(shí)際工作年限十年以上的，在本單位工作年限五年以下的為六個(gè)月；五年以上十年以下的為九個(gè)月；十年以上十五年以下的為十二個(gè)月；十五年以上二十年以下的為十八個(gè)月；二十年以上的為二十四個(gè)月。
五、勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)
（執(zhí)筆人：郭蕾 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)主任）
35、對(duì)確因工作需要于2月9日24時(shí)前返粵的勞動(dòng)者，用人單位是否應(yīng)特別加強(qiáng)健康防護(hù)？
答：需要的。
根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》規(guī)定，對(duì)確因工作需要于2月9日24時(shí)前返粵的人員，包括用人單位在內(nèi)的相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)檢疫查驗(yàn)和健康防護(hù)，用人單位還應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。
36、經(jīng)過(guò)疫情發(fā)生地的勞動(dòng)者，該如何采取安全防護(hù)措施？
答：根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》，《關(guān)于印發(fā)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生地來(lái)粵人員健康監(jiān)測(cè)管理方案（第二版）的通知》（粵衛(wèi)明電〔2020〕11號(hào)）的規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)：（1）完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備：（2）提供衛(wèi)生用品和隔離觀察場(chǎng)所：（3）對(duì)返崗人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)；（4）勞動(dòng)者填報(bào)健康卡，報(bào)告健康狀況、疫情重點(diǎn)地區(qū)居留旅行史、以及與疫情重點(diǎn)地區(qū)人員接觸史等（5）用人單位根據(jù)情況進(jìn)行分類處理，及時(shí)報(bào)告相關(guān)信息。
37、針對(duì)疫情，用人單位是否需要落實(shí)責(zé)任主體？具體該怎么做？
答：根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》的要求，用人單位必須落實(shí)防控主體責(zé)任。用人單位還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)勞動(dòng)者健康監(jiān)測(cè)，完善相應(yīng)設(shè)施設(shè)備，提供衛(wèi)生用品和隔離觀察場(chǎng)所，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治和重點(diǎn)場(chǎng)所消毒，要把各項(xiàng)防控和服務(wù)保障措施落實(shí)落細(xì)。
六、假期管理
（執(zhí)筆人：曾躍 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)副主任）
38、基于疫情防控形勢(shì)用人單位可否自行延長(zhǎng)勞動(dòng)者的復(fù)工期限？
答：可以。非特殊行業(yè)用人單位在國(guó)務(wù)院通知和地方政府通知基礎(chǔ)上繼續(xù)延長(zhǎng)本單位勞動(dòng)者假期的，屬于用人單位用工自主權(quán)的范疇，由用人單位自主決定，但應(yīng)依法保障勞動(dòng)者的相應(yīng)工資待遇。
39、延遲復(fù)工期間的性質(zhì)是什么？
答：廣東人社部門在2020年1月30日通過(guò)“廣東人社”微信公眾號(hào)發(fā)布的文章中對(duì)延長(zhǎng)復(fù)工期間的工資支付問(wèn)題作出回應(yīng)，其中引用的是關(guān)于停工停產(chǎn)期間工資的相關(guān)規(guī)定，一定程度可看出廣東省人社部門認(rèn)為延遲復(fù)工期間在法律性質(zhì)上屬于企業(yè)停工停產(chǎn)的期間。因此，我們傾向認(rèn)為廣東省范圍內(nèi)復(fù)工期間不屬于節(jié)假日。
40、因疫情未及時(shí)返崗復(fù)工的勞動(dòng)者，用人單位可否安排其休年休假？
答：按照《廣東省人民政府關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》要求，除特殊情形外，本行政區(qū)域內(nèi)各類企業(yè)復(fù)工時(shí)間不早于2月9日24時(shí)。對(duì)于因疫情未及時(shí)返回用人單位復(fù)工的勞動(dòng)者，經(jīng)協(xié)商一致，用人單位可以優(yōu)先考慮安排勞動(dòng)者帶薪年休假。其中，勞動(dòng)者累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。勞動(dòng)者在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入。
41、如何處理產(chǎn)假與國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期重疊問(wèn)題？
答：不應(yīng)順延產(chǎn)假。根據(jù)《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》第九條：“年休假、婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、看護(hù)假的假期原則上應(yīng)一次性連續(xù)安排，假期內(nèi)遇公休假日的，均不另加假期天數(shù)”規(guī)定，由于此次假期延長(zhǎng)系國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而統(tǒng)一作出的規(guī)定，該延長(zhǎng)的假期參照休息日的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因此，我們傾向認(rèn)為產(chǎn)假不應(yīng)順延。
42、用人單位可否安排年休假折抵國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期？
答：不可以。本次國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期是針對(duì)全民享受的休假，既是防控疫情需要，也是勞動(dòng)者福利，其性質(zhì)與勞動(dòng)者的帶薪年休假不同，兩者不能相互抵銷。
43、如何處理年休假與國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期重疊問(wèn)題？
答：順延年休假期。根據(jù)《職工帶薪年休假條例》第三條：“國(guó)家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期”規(guī)定，此次假期延長(zhǎng)系國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而統(tǒng)一作出的規(guī)定，該延長(zhǎng)的假期參照休息日的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，因此，根據(jù)上述有關(guān)帶薪年休假的規(guī)定，我們傾向認(rèn)為年休假應(yīng)相應(yīng)順延。
44、如何處理醫(yī)療期與國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期重疊問(wèn)題？
答：不應(yīng)順延醫(yī)療期。根據(jù)《勞動(dòng)部關(guān)于貫徹<企業(yè)職工患病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期規(guī)定>的通知》第一條：“病休期間，公休、假日和法定節(jié)日包括在內(nèi)”的規(guī)定，由于此次假期延長(zhǎng)系國(guó)務(wù)院為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而統(tǒng)一作出的規(guī)定，該延長(zhǎng)的假期參照休息日的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，勞動(dòng)者醫(yī)療期與延長(zhǎng)的三天假期發(fā)生重疊的，我們傾向認(rèn)為不應(yīng)順延醫(yī)療期。
45、如何處理婚喪假與國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期重疊問(wèn)題？
答：不應(yīng)順延婚喪假。根據(jù)《廣東省企業(yè)職工假期待遇死亡撫恤待遇暫行規(guī)定》第九條：“年休假、婚假、喪假、探親假、產(chǎn)假、看護(hù)假的假期原則上應(yīng)一次性連續(xù)安排，假期內(nèi)遇公休假日的，均不另加假期天數(shù)”規(guī)定，由于本次國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的措施，該延長(zhǎng)的假期參照休息日的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，我們傾向認(rèn)為不應(yīng)順延婚喪假。
46、探親假與國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期重疊后可否延長(zhǎng)？
答：不可延長(zhǎng)探親假。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于職工探親待遇的規(guī)定》第三條：“探親假期是指職工與配偶、父、母團(tuán)聚的時(shí)間，另外，根據(jù)實(shí)際需要給予路程假。上述假期均包括公休假日和法定節(jié)日在內(nèi)。”由于本次國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)的假期為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而采取的措施，該延長(zhǎng)的假期參照休息日的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因此，探親假與國(guó)務(wù)院延長(zhǎng)3天期間重疊的，我們傾向認(rèn)為不可再順延。
47、停工停產(chǎn)期結(jié)束后用人單位可否以事假方式讓勞動(dòng)者休息或隔離觀察？
答：可以的，但需要?jiǎng)趧?dòng)者提出申請(qǐng)。如用人單位存在強(qiáng)迫勞動(dòng)者填寫事假申請(qǐng)來(lái)規(guī)避支付工資或生活費(fèi)等義務(wù)的，這種方式無(wú)效。
48、勞動(dòng)者可以拒絕用人單位提前上班的要求？
答：可以拒絕。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于延長(zhǎng)2020年春節(jié)假期的通知》可知，用人單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件遵守國(guó)務(wù)院針對(duì)本次疫情的強(qiáng)制性規(guī)定/行政命令。用人單位如在國(guó)家規(guī)定的延長(zhǎng)春節(jié)假期屆滿前要求員工提前上班的，勞動(dòng)者有權(quán)拒絕，用人單位也不得據(jù)此認(rèn)定勞動(dòng)者構(gòu)成曠工。
七、疫情防控合規(guī)管理
（執(zhí)筆人：沈威 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)委員）
49、用人單位在疫情防控期間的義務(wù)？
答：用人單位義務(wù)如下：1、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和全局意識(shí)，高度重視新冠肺炎疫情防控工作，配合政府做好防控工作；2、嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)卣P(guān)于延期復(fù)工的相關(guān)規(guī)定；3、疫情防控期間，采取網(wǎng)上辦公等靈活方式，減少人員聚集；4、對(duì)新冠肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動(dòng)的勞動(dòng)者，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動(dòng)合同法第四十條、第四十一條解除與勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同；5、因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的，可以通過(guò)與勞動(dòng)者協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時(shí)等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員；6、因受疫情影響停工停產(chǎn)的，應(yīng)按照規(guī)定支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬；7、建立健康責(zé)任人和健康聯(lián)絡(luò)員制度，明確專人負(fù)責(zé)春節(jié)假期及復(fù)工后的疫情監(jiān)測(cè)、排查、預(yù)警等工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療；8、做好春節(jié)假期前后去疫區(qū)發(fā)生地出差、探親、訪友、旅游員工的信息統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)員工信息登記造冊(cè)，按要求報(bào)送所在社區(qū)，及時(shí)聯(lián)系本單位正在疫情發(fā)生地的員工，勸導(dǎo)員工及親友延遲返粵；9、利用自有宿舍或者租用集中隔離場(chǎng)所，配合轄區(qū)政府部門開(kāi)展的來(lái)自疫情發(fā)生地人員的醫(yī)學(xué)隔離觀察等疫情防控工作；10、對(duì)本人或其共同居住的親友去過(guò)疫情發(fā)生地、接觸過(guò)來(lái)自疫情發(fā)生地的客戶或親友的員工，督促其按要求接受醫(yī)學(xué)隔離觀察；對(duì)有不適癥狀及其他可能感染情況的員工，應(yīng)督促其及時(shí)就醫(yī)，并向所在社區(qū)報(bào)告；11、準(zhǔn)備必需的防控物資，落實(shí)好員工體溫檢測(cè)等工作，加強(qiáng)場(chǎng)地環(huán)境衛(wèi)生管理，建立員工健康檔案，督促員工做好個(gè)人防護(hù)和自我監(jiān)測(cè)，避免帶病上班；12、自覺(jué)維護(hù)市場(chǎng)秩序，不囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假；13、增強(qiáng)安全意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)上崗員工變動(dòng)的情況，做好崗位培訓(xùn)，對(duì)新員工或調(diào)整工作崗位的員工，按照規(guī)定和要求進(jìn)行培訓(xùn)，積極向員工宣傳復(fù)工安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)，提升員工安全意識(shí)，預(yù)防安全事故發(fā)生；14、主動(dòng)接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；15、發(fā)現(xiàn)感染病人或者疑似感染病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告；16、履行好其他應(yīng)盡義務(wù)。
50、勞動(dòng)者在疫情防控期間的義務(wù)？
答：1、積極接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、隔離治療等預(yù)防、控制措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；2、發(fā)現(xiàn)感染病人或者疑似感染病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告；3、本人或家人如出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、乏力等癥狀，應(yīng)做好個(gè)人防護(hù)，佩戴好口罩，及時(shí)前往醫(yī)院就診。前往醫(yī)院就診，應(yīng)避免乘坐公交、地鐵，可以選擇步行、自駕或出租車等方式。病情嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)撥打120求救。主動(dòng)告知醫(yī)生的旅行史、接觸史及周圍人員是否有類似病例，聽(tīng)從醫(yī)務(wù)人員指引，配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，提供詳細(xì)信息；4、注意環(huán)境和個(gè)人衛(wèi)生，保持住所通風(fēng)良好，保持樂(lè)觀心態(tài)，注意休息和營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)體質(zhì)，勤洗手，不隨地吐痰。避免接觸呼吸道感染病人；5、嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)馗黜?xiàng)疫情防控規(guī)定和安排，不得擅自違反；6、在粵勞動(dòng)者應(yīng)避免參加聚會(huì)和集體活動(dòng)。如必需外出活動(dòng)，在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具內(nèi)和其他人去聚集的室外公共場(chǎng)所務(wù)必戴口罩；7、在粵勞動(dòng)者應(yīng)避免購(gòu)買活禽和野生動(dòng)物，避免接觸野生動(dòng)物、活禽畜機(jī)器排泄物和分泌物。食用禽肉蛋奶時(shí)要充分煮熟，不食用野生動(dòng)物；8、在粵勞動(dòng)者應(yīng)主動(dòng)通過(guò)政府官方渠道了解疫情動(dòng)態(tài)和預(yù)防知識(shí)，不得編造、傳播有關(guān)疫情發(fā)展或處置工作的虛假信息；9、湖北省疫區(qū)返粵勞動(dòng)者，應(yīng)記錄來(lái)粵的時(shí)間、車次（車牌、車票、航班號(hào)、座位號(hào)），并在抵粵之日主動(dòng)向所在社區(qū)、單位或者入住的酒店等申報(bào)；10、湖北省疫區(qū)返粵勞動(dòng)者，需要實(shí)施14天的居家隔離或者集中隔離觀察，自覺(jué)接受社區(qū)工作人員、社康醫(yī)生、社區(qū)民警的聯(lián)合管理和服務(wù)；11、湖北省疫區(qū)以外地區(qū)返粵勞動(dòng)者，應(yīng)每日觀察自己及家人的健康狀況，自抵粵之日起，一般需要觀察14天；12、返粵勞動(dòng)者，應(yīng)遵守社會(huì)公德，遵守疫情防控期間的各項(xiàng)規(guī)定和要求，自覺(jué)做好個(gè)人防護(hù)，避免危害他人健康，影響公共安全。積極配合政府有關(guān)部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為防控疫情采取的健康狀況申報(bào)、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、醫(yī)學(xué)隔離觀察、隔離治療等預(yù)防、控制措施；13、履行好其他應(yīng)盡義務(wù)。
51、違反疫情防控相關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任？
答：1、承擔(dān)民事責(zé)任。
《傳染病防治法》第七十七條規(guī)定，單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
2、承擔(dān)行政責(zé)任。
（1）《傳染病防治法實(shí)施辦法》第七十條規(guī)定，下列行為之一的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上政府衛(wèi)生行政部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)政府批準(zhǔn)，對(duì)單位予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，妨礙或者拒絕執(zhí)行政府采取緊急措施的；傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，醫(yī)療保健人員、衛(wèi)生防疫人員拒絕執(zhí)行各級(jí)政府衛(wèi)生行政部門調(diào)集其參加控制疫情的決定的；對(duì)控制傳染病暴發(fā)、流行負(fù)有責(zé)任的部門拒絕執(zhí)行政府有關(guān)控制疫情決定的；無(wú)故阻止和攔截依法執(zhí)行處理疫情任務(wù)的車輛和人員的。
（2）《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第六十四條規(guī)定，有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。
（3）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定，有下列行為之一的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款：（一）散布謠言，謊報(bào)險(xiǎn)情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的。
（4）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條規(guī)定，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分或者紀(jì)律處分；觸犯《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。
3、承擔(dān)刑事責(zé)任。
（1）《刑法》第三百三十三條規(guī)定，違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：（四）拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
（2）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第五十一條規(guī)定，在突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，有關(guān)單位和個(gè)人未依照本條例的規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，隱瞞、緩報(bào)或者謊報(bào)，阻礙突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員執(zhí)行職務(wù)，拒絕國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門或者其他有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)，或者不配合調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)的，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條規(guī)定，在突發(fā)事件發(fā)生期間，散布謠言、哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者，擾亂社會(huì)秩序、市場(chǎng)秩序的，由公安機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
（3）在粵勞動(dòng)者拒不配合政府有關(guān)部門、疾控機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為防控疫情采取的健康狀況申報(bào)、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)、采集樣本、醫(yī)學(xué)隔離觀察、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，危害公共安全的，將依法承擔(dān)刑事責(zé)任。
八、管轄范圍及法律責(zé)任
（執(zhí)筆人：吳建武 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)副主任）
52、若用人單位注冊(cè)地與勞動(dòng)合同履行地不一致，用人單位如何適用政府復(fù)工規(guī)定？
答：《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第十四條規(guī)定：“勞動(dòng)合同履行地與用人單位注冊(cè)地不一致的，有關(guān)勞動(dòng)者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)條件、職業(yè)危害防護(hù)和本地區(qū)上年度職工月平均工資標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，按照勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；用人單位注冊(cè)地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定按照用人單位注冊(cè)地的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的，從其約定。”因此， 除用人單位注冊(cè)地的標(biāo)準(zhǔn)高于勞動(dòng)合同履行地的標(biāo)準(zhǔn)，且用人單位與勞動(dòng)者約定了按照用人單位注冊(cè)地有關(guān)規(guī)定執(zhí)行的情形外，一般應(yīng)以勞動(dòng)合同履行地的有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。
53、請(qǐng)問(wèn)廣東省人民政府《關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》所指的特殊行業(yè)是哪些行業(yè)？
答：廣東省人民政府于２０２０年１月28日發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)復(fù)工和學(xué)校開(kāi)學(xué)時(shí)間的通知》規(guī)定，特殊行業(yè)是指：1、涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需（供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè)）；2、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售等行業(yè)）；3、群眾生活必需（超市賣場(chǎng)、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè)）；4、其他涉及重要國(guó)計(jì)民生、供港供澳及特殊情況急需復(fù)工的相關(guān)企業(yè)。
54、請(qǐng)問(wèn)特殊行業(yè)企業(yè)需要提前復(fù)工，應(yīng)如何履行申請(qǐng)報(bào)批手續(xù)？
答：省疫情防控指揮部辦公室明確，五類特殊企業(yè)，需要在2月9日24時(shí)前復(fù)工的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市、區(qū)）級(jí)疫情防控指揮部申請(qǐng)報(bào)備。
55、非特殊行業(yè)的用人單位提前復(fù)工，將會(huì)承擔(dān)什么責(zé)任？
答：非特殊行業(yè)的用人單位提前復(fù)工，將可能承擔(dān)行政、刑事、民事等多方面的法律責(zé)任。
1、行政處罰：可以對(duì)用人單位通報(bào)批評(píng)，拘留、罰款。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；……。”
2、刑事責(zé)任：造成疫情擴(kuò)散或嚴(yán)重影響的，用人單位或其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，將會(huì)承擔(dān)刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”、第三百三十條“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……；(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”
3、民事賠償：用人單位不按規(guī)定提前復(fù)工給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，需依法承擔(dān)民事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”
56、如果勞動(dòng)者拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？
答：將可能承擔(dān)行政、刑事、民事等多方面的法律責(zé)任。如勞動(dòng)者被依法追究刑事責(zé)任的，用人單位可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第六項(xiàng)規(guī)定，解除勞動(dòng)合同，用人單位無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；如勞動(dòng)者雖未被依法追究刑事責(zé)任，但在用人單位的工作場(chǎng)所內(nèi)防礙防疫工作，嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位也可以根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條第二項(xiàng)規(guī)定解除勞動(dòng)合同，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。如用人單位沒(méi)有規(guī)章制度明確規(guī)定，用人單位也可以依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條的規(guī)定，以勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律為由解除勞動(dòng)合同，無(wú)需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
1、行政處罰：通報(bào)批評(píng)，拘留、罰款。《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第五十條規(guī)定：“有下列行為之一的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：（一）拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的；……。”
2、刑事責(zé)任：《中華人民共和國(guó)刑法》第一百一十五條“放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質(zhì)或者以其他危險(xiǎn)方法致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無(wú)期徒刑或者死刑。過(guò)失犯前款罪的，處三年以上七年以下有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以下有期徒刑或者拘役。”、第三百三十條“違反傳染病防治法的規(guī)定，有下列情形之一，引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑：……；(四)拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的。單位犯前款罪的，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。”
3、民事賠償：《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”
57、用人單位未履行疫情預(yù)防與控制的法定義務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些法律責(zé)任？
答：用人單位或其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將可能承擔(dān)民事、行政以及刑事等多種法律責(zé)任。《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第二十二條“所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。”、第六十四條“有關(guān)單位有下列情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰：（一）未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（二）未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；（三）未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；（四）突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的，從其規(guī)定。”、第六十六條“單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰”、第六十七條“單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致突發(fā)事件發(fā)生或者危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”、第六十八條“違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”以及《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》第七十七條“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定，導(dǎo)致傳染病傳播、流行，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。”
58、用人單位可以拒絕曾患病已治愈的勞動(dòng)者回單位上班嗎？
答：如果勞動(dòng)者已治愈或已排除傳染病嫌疑，用人單位不可以拒絕勞動(dòng)者上班。這種行為屬于用工歧視，違反法律規(guī)定。
《傳染病防治法》第十六條的規(guī)定，“任何單位和個(gè)人不得歧視傳染病病人、病原攜帶者和疑似傳染病病人。”《勞動(dòng)法》第三條規(guī)定，“勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。”
九、勞動(dòng)仲裁
（執(zhí)筆人：郭蕾 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)主任）
59、當(dāng)事人無(wú)法在法定仲裁時(shí)效申請(qǐng)仲裁，仲裁時(shí)效該怎樣計(jì)算？
答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知規(guī)定，因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時(shí)效期間申請(qǐng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁的，仲裁時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，仲裁時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
60、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁案件已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)受理，尚未開(kāi)庭的案件如何處理？
答：根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的通知規(guī)定，因受疫情影響導(dǎo)致勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時(shí)限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。
廣東省律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)、
省疫情防控律師服務(wù)團(tuán)勞動(dòng)法律服務(wù)小組
2020年2月3日
供稿 | 省律協(xié)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)
編輯、排版 | 秋華
校對(duì) | 宣傳部
信息來(lái)源：“廣東律師之家”微信公眾號(hào)