為應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情，國務(wù)院及相關(guān)部門、各地方陸續(xù)出臺了一系列政策、文件，各級人民法院、勞動爭議處理機構(gòu)等也出臺了相關(guān)政策、采取了相關(guān)措施，以確保疫情防控期間相關(guān)事務(wù)的協(xié)調(diào)處理。該部分政策、文件、措施的出臺和施行，廣泛影響著企業(yè)如何配合政府的行政管理、企業(yè)自身的勞動用工管理、商務(wù)合同履行、權(quán)利救濟時限、復(fù)工安排、法律風(fēng)險防控等重大事項。為此，廣東國融律師事務(wù)所針對涉及各企業(yè)重大利害關(guān)系的普遍性法律問題，進行統(tǒng)一解答并出具本指引，將陸續(xù)為各企業(yè)提供勞動合同履行、商務(wù)合同履行等方面的指引，以期為企業(yè)提供有效實用的法律解答、實務(wù)指引。
本解答及指引僅為本所在依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件基礎(chǔ)之上總結(jié)，主要針對廣東省內(nèi)企業(yè)（個別問題針對中山企業(yè)），僅供企業(yè)參考。針對相關(guān)爭議問題，如有新的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)以其為準(zhǔn)。
編制單位：廣東國融律師事務(wù)所
二零二零年二月十一日
撰寫：曾興風(fēng)
校對：徐子君
問題一：新型冠狀病毒肺炎疫情是否屬于“不可抗力”？
答：根據(jù)《民法總則》第一百八十條第二款的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。《合同法》第一百一十七條第二款也規(guī)定，本法所稱不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免并不能克服的客觀情況。此次新型冠狀病毒感染的肺炎所引起的疫情，無法預(yù)見，而政府部門因防疫需要所采取的非常規(guī)行政措施，以及相關(guān)措施導(dǎo)致的社會后果，也是社會公眾在日常生活、工作中不能避免且不能克服的客觀情況。因此，符合法律所規(guī)定的不可抗力的定義的，應(yīng)屬于不可抗力。
問題二：新型冠狀病毒肺炎疫情屬于“不可抗力”，于企業(yè)履行合同而言，有什么影響？
答：《合同法》第一百一十七條規(guī)定：“因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責(zé)任”，換言之，疫情屬于不可抗力與合同履行存在因果關(guān)系時，方可以不可抗力主張部分或全部免除不能履行的責(zé)任，這是前提條件。如果在合同履行中遇到疫情，但并沒有導(dǎo)致當(dāng)事人不能按合同履行，此種情況不能視為不可抗力導(dǎo)致合同不能履行。為控制疫情的擴散，國務(wù)院宣布延長春節(jié)假期，多個省市政府宣布延期復(fù)工，正常的社會經(jīng)濟秩序遭受了嚴重影響。如因疫情導(dǎo)致各方無法依約履行合同，當(dāng)事人是否可以主張解除？變更合同？各方如何分擔(dān)責(zé)任？
1、解除合同
因疫情影響導(dǎo)致合同無法履行或者合同目的無法實現(xiàn)的，可以主張解除合同。該部分主要針對履行期限較短或者專門針對特定事項訂立的合同，比如旅游合同、餐飲合同、住宿合同等。
2、順延履行
因疫情導(dǎo)致合同義務(wù)無法按期履行，司法實踐通常認可因不可抗力事件而遲延相應(yīng)天數(shù)的違約責(zé)任可免除，履行期間順延；比如建設(shè)工程合同、買賣合同等；比如，中山市政府《關(guān)于應(yīng)對疫情穩(wěn)企安商的若干措施》第18條【調(diào)整政策時限】規(guī)定，“……順延相關(guān)約束期限。對于受疫情影響，建設(shè)工程規(guī)劃許可有效期及時限、建設(shè)用地（含閑置土地）交地時間、動工期及竣工期，可按照疫情防控時間順延。政府招商引資項目無法按原約定時限履約的，可按疫情防控時間在合同及監(jiān)管協(xié)議約定基礎(chǔ)上順延。”第19條【免除相關(guān)違約責(zé)任】規(guī)定：“適當(dāng)調(diào)整國有建設(shè)用地使用權(quán)（含“三舊”改造項目）履約監(jiān)管工作，疫情防控期間暫不開展實地履約巡查。對于受疫情影響未能按期交地、動工、竣工的，疫情持續(xù)期間不計入違約期。補辦用地出讓手續(xù)、改變土地用途、調(diào)整容積率、調(diào)整建筑高度業(yè)務(wù)，未能按期繳交土地出讓金的，疫情持續(xù)期間免除違約責(zé)任。”
3、變更合同
疫情發(fā)生后，合同仍具備繼續(xù)履行的條件，但履約成本顯著增加的，可以根據(jù)具體情況，主張適用公平原則或情勢變更原則就因疫情爆發(fā)所產(chǎn)生的損失予以公平分擔(dān)、對合同進行變更處理。